人力资源市场暂行条例(各类人才服务机构有哪些区别？)

人力资源市场暂行条例

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第一章　总则第一条　为了规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动和优化配置，促进就业创业，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律，制定本条例。第二条　在中华人民共和国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，适用本条例。

法律、行政法规和国务院规定对求职、招聘和开展人力资源服务另有规定的，从其规定。第三条　通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。第四条　国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统筹规划和综合管理工作。

县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作。

县级以上人民政府发展改革、教育、公安、财政、商务、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作。第五条　国家加强人力资源服务标准化建设，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监管等方面的作用。第六条　人力资源服务行业协会应当依照法律、法规、规章及其章程的规定，制定行业自律规范，推进行业诚信建设，提高服务质量，对会员的人力资源服务活动进行指导、监督，依法维护会员合法权益，反映会员诉求，促进行业公平竞争。第二章　人力资源市场培育第七条　国家建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场繁荣发展。第八条　国家建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源自由有序流动。第九条　县级以上人民政府应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，运用区域、产业、土地等政策，推进人力资源市场建设，发展专业性、行业性人力资源市场，鼓励并规范高端人力资源服务等业态发展，提高人力资源服务业发展水平。

国家鼓励社会力量参与人力资源市场建设。第十条　县级以上人民政府建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，完善市场信息发布制度，为求职、招聘提供服务。第十一条　国家引导和促进人力资源在机关、企业、事业单位、社会组织之间以及不同地区之间合理流动。任何地方和单位不得违反国家规定在户籍、地域、身份等方面设置限制人力资源流动的条件。第十二条　人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争。第十三条　国家鼓励开展平等、互利的人力资源国际合作与交流，充分开发利用国际国内人力资源。第三章　人力资源服务机构第十四条　本条例所称人力资源服务机构，包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。

公共人力资源服务机构，是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构。

经营性人力资源服务机构，是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构。第十五条　公共人力资源服务机构提供下列服务，不得收费：

（一）人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训等信息发布；

（二）职业介绍、职业指导和创业开业指导；

（三）就业创业和人才政策法规咨询；

（四）对就业困难人员实施就业援助；

（五）办理就业登记、失业登记等事务；

（六）办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续；

（七）流动人员人事档案管理；

（八）县级以上人民政府确定的其他服务。第十六条　公共人力资源服务机构应当加强信息化建设，不断提高服务质量和效率。

公共人力资源服务经费纳入政府预算。人力资源社会保障行政部门应当依法加强公共人力资源服务经费管理。第十七条　国家通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务。第十八条　经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证。

经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案。

经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的，执行国家有关劳务派遣的规定。

办理人力资源服务许可证的申报条件如下：

具有法人资格，个人应获有政治权利和具备完全民事行为能力，具有独立承担民事责任的能力；

有明确的机构名称、业务范围、机构章程、管理制度，企业名称中冠有“人力 资源”字样。不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。冠以“山东”字样的或中外合资的由山东省人力资源和社会保障厅审批；

有完备的办公设施，建有记录服务对象、服务过程、服务结果和收费等情况的工作台帐；有两台以上用于业务活动和信息资源管理的微机。注册资金符合相应的规定要求；

场所面积不得少于80平方米；专职工作人员6人以上（一般应具有大专以上文化程度）；2人以上具有中级以上职业指导师资格。发放《许可证》之日一年内，从业人员必须持有职业资格证书。

办理人力资源服务许可证所需证件：

开办申请书；

工商管理部门的《企业名称预先核准通知书》原件及复印件；

注册资本（金）验资报告原件及复印件；

办公场所产权、使用权证明或合法的租赁证明原件及复印件；

法人或拟任负责人及工作人员的基本情况（花名册） ，身份证及复印件，院校毕业证书原件及复印件，个人简历及从业证明。联合开办的，还应提交合作协议书；

具备职业指导资格的专职工作人员的相关证明，职业指导证书原件及复印件；

机构章程、管理制度、业务流程、台帐管理、收费标准材料；

《人力资源服务许可告知承诺书》 （原件3份）

注册人力资源公司办理流程：

申请开办 A 级人力资源服务机构的法人代表提出申请→向营业场所所在地人力资源和社会保障局→审核材料合格→报市人力资源和社会保障局→组织人员现场检查验收合格→完成准入评审→符合条件的→核发《人力资源服务许可证》 ，并向社会公告（市人力资源和社会保障局网站）→工商行政管理部门注册登记。

人才服务机构从其隶属关系来看，分为两大类: 一是人力资源社会保障部门所属人才服务机构，即国家人力资源和社会保障部下属的全国人才流动服务机构及地方政府（县以上）人力资源和社会保障厅（局）下属的人才服务机构； 二是非人力资源社会保障部门所属人才服务机构，即各级政府的其他部门、社会团体、企事业单位所属的人才服务机构和民办人才服务机构。 人力资源社会保障部门所属人才服务机构与非人力资源社会保障部门所属人才服务机构的区别在于： 人力资源社会保障部门人才服务机构具有人力资源社会保障部门授权的行政职能，负责开展社会化人事档案管理、组织申报专业技术职务任职资格考试或评审、转正定级和工龄核定、大中专毕业生接收、人才引进等全方位的人事代理业务。 非人力资源社会保障部门人才服务机构不具有行政职能，经过人力资源社会保障部门批准，只可以从事人才供求信息的收集、整理、发布和咨询服务、人才信息网络服务、人才推荐、人才招聘、人才培训、人才测评等其中一项或多项中介服务业务。

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