职业中介活动包括(推进人力资源服务与重点特色产业对接)

职业中介活动包括

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阜人社秘〔2024〕47号

关于贯彻落实《关于进一步优化人力资源

服务事项的通知》的通知

各县(市、区)人力资源和社会保障局:

为进一步优化营商环境,充分激发人力资源市场主体活力,大力培育人力资源服务机构,促进我市人力资源服务业整体水平提升,根据《人力资源市场暂行条例》(国务院令第700号)、《关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》(人社部发〔2024〕60号)、《关于进一步优化人力资源服务事项的通知》(皖人社秘〔2024〕27号)精神,结合我市实际,提出以下贯彻意见,请一并遵照执行。

一、经营性人力资源服务机构的管理权限

申办经营性人力资源服务机构,按属地审批和管理原则,由所在地县(市、区)人力资源和社会保障局审批。经营性人力资源服务机构的管理,坚持谁主管、谁审批、谁负责的属地管理工作原则。

二、职业中介活动的概念和范围

职业中介活动是指人力资源服务机构为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的活动。

职业中介活动包括以下几个方面:

1.为劳动者介绍用人单位;

2.为用人单位推荐劳动者;

3.为用人单位和个人提供职业介绍信息服务;

4.根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务;

5.组织开展现场招聘会;

6.开展网络招聘;

7.开展高级人才寻访服务;

8.其他职业中介活动。

三、人力资源服务许可证的核发条件和核发程序

经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的,应当依法向所在地人力资源社会保障行政部门申请人力资源服务行政许可,取得人力资源服务许可证。新的人力资源服务许可证服务范围载明“职业中介活动”,有效期限为5年。

所在地人力资源社会保障行政部门应自受理申请之日起10个工作日内依法做出行政许可决定。

(一)许可证的核发条件

1.有明确的服务范围、机构章程和管理制度;

2.取得工商营业执照或登记证书;

3.有开展业务的固定场所(不少于20平方米)和办公设施;

4.有3名以上具备相应能力的专职工作人员。

参加过行业行政主管部门举办或委托举办的人力资源服务从业培训并取得相应的专项能力证书,或具备人力资源管理等相关知识(包括取得人力资源相关职业资格证书、人力资源相关专业毕业证书等情况),或具有6个月以上人力资源服务行业工作经历等情况(核查专职工作人员在申请许可的新机构外的其他人力资源服务机构工作并缴纳6个月以上的社保情况),视同具备相应能力。

(二)许可证的核发程序

1.材料受理

申请人按管理权限向服务机构所在地人力资源社会保障行政部门提出书面申请。对符合条件、材料齐全的,予以受理;对不符合条件、材料不齐全的,退回申请材料,并说明理由,不予受理。申请时需提交下列材料:

(1)《人力资源服务许可申请表》(见附件1)一式三份;

(2)工商营业执照或登记证书复印件;

(3)法定代表人身份证复印件(委托办理的需提供受委托人身份证复印件、委托书原件);

(4)机构章程、管理制度(包括服务项目、服务承诺、监督电话、消防安全管理制度等);

(5)开展业务的房屋所有权登记证书或租赁合同(租赁期限不少于6个月)、办公设施清单;

(6)专职工作人员具备相应能力的证明材料原件。

申请人力资源服务许可所需提交的材料,尤其是第(2)、(3)、(5)项材料,若能通过现场考察或信息共享渠道获得的,不需要人力资源服务机构提供。

2.现场考察

人力资源社会保障行政部门对申办经营性人力资源服务机构的企业(含民办企业)要进行实地考察。主要察看申办服务机构拟开展业务的情况,包括人员配备、场地建设、设施设备、规章制度等情况,并根据核查结果提出初步意见。

大学毕业生找工作，只需注册并填写一份电子简历，便能自动匹配适合的招聘岗位；想要开工厂，只需提供硬件设施，员工和管理都可以外包；提升员工素质，保持员工健康的心理状态，不必专门设置培训部门和岗位，通过专业的人力资源服务企业即可实现……

人力资源服务业迅速发展，为用人单位和求职者提供了更多的选择和交流机会，大大缓解了信息不对称造成的“招工难”和“就业难”并存的局面。数据显示，2024年，全国各类人力资源服务机构共帮助1.8亿人次实现就业和流动，同比增长17.7%；共为2820万家次用人单位提供了人力资源服务，同比增长15.9%。如今的人力资源服务业，已经从招聘服务、档案管理、代收社保等传统形式，向提供多层次、分类别、多样化的产品转变。

一方面，我国经济的转型升级，对人才智力需求量快速增长，国家“择天下英才而用之”的人才战略，对高层次人才的国内外引进服务提出了更高要求，这也为人力资源服务业发展提供了广阔空间。新兴业态增长迅速，人力资源市场服务能力进一步提升。另一方面，网络招聘和互联网人力资源服务等新服务形式的涌现，为促进就业创业提供新的动力。2024年，全国各类人力资源服务机构建立人力资源市场网站11675个；通过网络发布岗位招聘信息28518万条，同比增加15.7%；发布求职信息59208万条，同比增加20.9%。内容来源于人民日报

推进人力资源服务与重点特色产业对接

人力资源服务业是现代服务业和生产性服务业的重要门类，对优化产业人才开发利用和流动配置效能、助力形成“以产聚才、以才兴产”良性循环发展新格局，具有重要的作用。四川省人力资源社会保障厅等五部门联合印发通知，推动构建人力资源协同发展产业体系，细化落实人力资源服务业创新发展行动计划。

《通知》围绕就业优先、人才强省、创新驱动和乡村振兴等重大战略，明确一系列重点任务和创新举措，包括八方面举措：构建“嵌入式”协同体系及服务网络、搭建多元化供需对接平台、强化集聚支撑平台辐射带动效应、统筹产业协同对接专项活动、全力保障重点企业市场化用工引才、推进高水平对外开放交流、更好凝聚齐抓共管合力、加强政策支持和宣传展示等。

一系列政策措施既总结了省内外加强人力资源协同产业发展的经验做法，又紧贴形势任务发展变化，与时俱进、创新突破，通过搭建多层级、多元化供需对接平台，开展一系列专项专场配套活动，总体实现了供需两端同时发力、协调配合，有利于形成“以需求牵引供给、以供给创造需求”的良性循环新格局。在供给端，强化政策引导和激励，全链条提升市场化、专业化人力资源服务供给效能，全方位深化与重点特色产业的精准对接、高效协同。在需求端，联动产业主管部门，通过平台镶嵌、模式协同、对接指引、活动促进等有效方式，让更多重点特色产业涉及的企业认识、接纳、使用人力资源服务，促进企业高质量发展。

四川将采取“清单制+项目制+责任制”工作方式，认真抓好文件细化配套及落地落实工作，尽快形成年度重点任务清单。将在首届四川人力资源服务业发展大会上举办重点特色产业对接洽谈会，高标准编制全省制造业急需紧缺人才目录，突出强化制造业人力资源支持，支持有条件的地区因地制宜打造专业性、行业性人才市场和多元化线上线下供需平台，常态化开展人力资源服务与重点特色产业双向对接、洽谈、推介、交流等专项活动，更好促进人才链、产业链、创新链、供应链深度融合。

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